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始興:踐行“腳上有土、心中有譜”工作作風全力打造生態宜居最美小城

2019-08-14 11:19 韶關日報 譚漢強 張佳寧

 

馬市鎮赤谷村大坪組的拆除現場。 鄧斌 攝
馬市鎮赤谷村大坪組的拆除現場。 鄧斌 攝
始興縣委書記黃建華在澄江善亨村調研農村破舊泥磚房拆除工作。 鄧斌 攝
始興縣長葉洪番在城南鎮調研農村破舊泥磚房拆除工作。  賴金艷 攝
寨頭鐘屋、聶屋、李屋三組連片。 頓崗鎮提供
千凈石坪、井唇、大屋家三組連片處。 頓崗鎮提供
高留老曾屋。頓崗鎮提供

7月份以來,始興縣認真貫徹落實市委、市政府關于加快農村破舊泥磚房排查和拆除工作的部署要求,堅持踐行“腳上有土、心中有譜”工作作風,因村施策、分類推進,全力打好農村破舊泥磚房拆除攻堅戰。守牢安全底線,扎實做好矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作,確保“住人無危房、危房不住人”;因地制宜做好農村破舊泥磚房拆除工作“后半篇文章”,科學規范拆后土地利用工作,實現土地利用效益最大化,努力為生態美麗宜居鄉村建設拆出空間、拆出安全、拆出美麗、拆出新理念,全力打造清爽、整潔、安靜的中國最美小城。

因村施策  分類推進

全力打好農村破舊泥磚房拆除攻堅戰

始興縣共有10個鄉鎮,113個行政村,1217個自然村。截至8月10日,全縣已拆除破舊泥磚房35920間,共計914946平方米。其中,河道沿線低洼地區拆除304間,共6675平方米;地質災害隱患點拆除193間,共4425平方米;列入市危房改造計劃17間,共776平方米;“四沿”區域拆除2601間,共58627平方米;長期閑置農村破舊泥磚房拆除32803間,共844574平方米。

全面排查  摸清底數

據了解,始興縣堅持把摸清破舊泥磚房底數作為基礎性、關鍵性工作來抓。全縣各鄉鎮全員取消周末休息,迅速組織人員對重點區域農村破舊泥磚房、納入改造計劃和長期閑置的農村破舊泥磚房進行初步排查測算并登記造冊,按照底數存量用倒排工期的方式制定各村拆除方案。并且于近期開展了第二輪摸底排查,注重摸清“特色保護類、城郊融合類、集聚提升類、搬遷撤并類”等村莊類型情況、農戶建房情況、產業發展情況以及基礎設施、公共服務設施建設情況,并按照是否有人居住、是否符合“一戶一宅”政策、是否具有歷史保留價值,分門別類、登記造冊、建立臺賬。在此基礎上,明確哪些泥磚房要拆、哪些不能拆,哪些先拆、哪些后拆,循序漸進推進拆除工作。目前,全縣第二輪摸底共摸排出特色保護類自然村97個、城郊融合類自然村71個、集聚提升類自然村853個、搬遷撤并類自然村74個,符合“一戶一宅”政策且長期居住屬唯一住宅的非危房20485間,已建安全住房的泥磚房16225間,無人居住屬廢棄、危房、閑置的泥磚房12252間。

因村施策  分類拆除

始興縣農村自然條件、文化底蘊、地理環境各有差異、各有稟賦,在工作推進中,堅持不搞“一刀切”,做到因地制宜、因村施策。

一是做好特色保護類村莊的拆除工作。對于特色保護類村莊,特別是古村落、歷史文化名村、少數民族村寨,堅持以保護為主,對村內具有歷史價值和紅色革命意義、且是泥磚結構的圍樓、古塔、古建筑,做到宜保則保、堅決不拆,只拆除“違建”、村內亂搭亂建,并利用清拆出來有價值的建筑材料和構件,優化和美化周邊環境。

二是做好城郊融合類、集聚提升類村莊的拆除工作。對于城郊融合類、集聚提升類村莊,根據村莊的現狀,結合路域環境整治和村莊清潔行動,按照點狀拆除、連片拆除的原則,做到應拆盡拆。

三是做好搬遷撤并類村莊的拆除工作。對于搬遷撤并類村莊,根據該村莊是否有旅游開發價值實施清拆,對無旅游開發價值的村莊實行全部清拆,對有旅游開發價值的村莊做好保留。

目前,全縣已摸排出具有歷史保留價值的泥磚房2992間,約有8個村237戶農戶,計劃引進企業或個人對完好泥磚房進行民宿開發。

突出重點  示范引領

堅持按照“抓點帶面、示范引領、統籌推進”的原則,用好用活相關政策,集中力量推進清拆,為生態美麗宜居鄉村建設服務。

一是抓住重點區域開展清拆。始終把河道沿線低洼地區、地質災害隱患點、納入危房改造計劃以及“四沿”區域的泥磚房作為優先拆除對象,并創新工作方式方法鼓勵村民拆除自家破舊泥磚房。例如,在羅壩鎮創立了“地票”制度,即每戶拆除房屋的面積和四至界限經村小組和村委會蓋章確認后,登記憑證返回給農戶,農戶憑此憑證可確認自家原有破舊泥磚房所在地塊的使用權,有效地打消了村民的顧慮。全縣共拆除河道沿線低洼地區、地質災害隱患點的破舊泥磚房和有安全隱患的危舊房屋516間11717平方米;拆除“四沿”區域破舊泥磚房2551間57368平方米。

二是緊盯“一戶多宅”開展清拆。“一戶多宅”“建新不拆舊”一直是困擾農村建設發展的“老大難”問題,不僅造成了土地資源的浪費,更存在許多安全隱患。始興縣充分借助這次全市開展的破舊泥磚房拆除工作的氛圍和勢頭,積極宣傳“一戶一宅”政策,拆除不符合“一戶一宅”政策的泥磚房14694間,有效解決了一直以來想解決而沒能解決的“一戶多宅”問題。

三是培育示范、加強引領。始興縣堅持把拆除破舊泥磚房工作作為實施鄉村振興戰略打基礎、抓長遠的難得機遇,扎實有效地推動清拆工作的深入開展。例如,太平鎮水南村以此次清拆工作為契機,做到應拆盡拆,清拆后的土地用于鄉村旅游項目建設;馬市鎮赤谷村大坪小組有7戶近年已新建樓房的農戶,主動拆除自家樓房,配合新村建設;頓崗鎮千凈村對“半空心村”的破舊泥磚房進行拆除,消除了村民出行安全隱患。通過典型示范,破舊泥磚房清拆工作得到了廣大老百姓的理解和支持,實現了由“要我拆”轉變為“我要拆”。目前,全縣連片拆除破舊泥磚房10至20畝的自然村共39個、20至30畝的共14個、30至50畝的2個、50畝以上的4個。

以上率下  聯動推進

堅持“縣主體、鎮落實、村組實施”的分級負責制,注重發揮黨員領導干部的示范帶頭作用,以“腳上有土、心中有譜”的作風帶動廣大群眾主動參與清拆工作。

一是實施“一把手”責任制。堅持黨政“一把手”親自抓、“三級書記”一起抓,實行了縣領導掛鎮包片抓點、鎮干部包村、村干部包組的掛點聯系制度。電力、通信等各職能部門認真履行職責,扎實主動工作,密切協調配合,形成工作合力共同做好清拆工作。各鄉鎮發揮主觀能動性,書記鎮長親自抓、掛點領導一線抓、村黨組織書記負責抓、村小組具體抓,全力推進清拆工作。

二是發揮黨員先鋒模范作用。深化黨員聯系服務群眾制度,大力開展黨員干部爭當“三員”(宣傳員、示范員、調解員)活動,要求全縣5000多名各級機關黨員干部、人大代表和政協委員利用周末時間返鄉,帶頭拆自家破舊泥磚房、帶頭宣傳發動、帶頭做親朋好友的思想勸導工作、帶頭化解矛盾糾紛,起到了良好的示范帶動作用。同時,通過召開村民代表大會、懸掛宣傳標語、開設電視專欄、印發通告及公開信等途徑和方式,大力宣傳政策知識和工作中涌現出來的先進典型,引導村民支持配合破舊泥磚房排查、拆除工作。

三是實行“五個一”制度。實行“每日一上報、每日一排位、每周一抽查、每周一暗訪、每周一視察”的“五個一”工作機制,營造比學趕超的良好氛圍。要求每個鄉鎮每日匯報拆除工作數據,并每日進行排名;成立了農村破舊泥磚房專項督促檢查小組,對各鄉鎮摸排和拆除工作每周開展1次督查督導;建立暗訪機制,由縣紀委監委、縣委組織部成立暗訪工作小組,每周對各鄉鎮破舊泥磚房拆除工作進行暗訪檢查;制定了縣人大、縣政協聯合視察破舊泥磚房拆除工作制度,組織縣人大代表、政協委員每周聯合視察1次破舊泥磚房拆除工作進展情況,為泥磚房拆除工作建言獻策。

因地制宜  科學規范

全力打造清爽整潔安靜的中國最美小城

始興縣全面落實《韶關市加強農村住房建設管理的指導意見》,積極探索多種模式盤活利用破舊泥磚房拆后土地。

拆出發展空間

水南村位于始興縣太平鎮西部,地形以山地為主,擁有萬畝枇杷、楊梅等特色水果種植基地。雖然坐擁良好的生態環境和較強的特色農業基礎,水南村的發展卻受到空間不足的制約。因此,在農村破舊泥磚房拆除工作中,水南村狠下決心,嚴格落實“一戶一宅”制度,以此次清拆工作為契機,對不符合“一戶一宅”政策的泥磚房做到應拆盡拆。據統計,目前水南村已拆除泥磚房759間,為鄉村發展拆出了53.6畝的發展新空間。據悉,目前,水南村已成功引進了田園綜合體旅游開發項目,項目計劃投資8億元人民幣,用地總面積約2527.72畝,將逐步把水南村打造成為韶關市鄉村振興示范村、廣東省最美鄉村旅游目的地、全國田園綜合體新標桿。

拆出安全宜居環境

始興縣頓崗鎮千凈村是省定貧困村,由原千家營村和凈花村兩個村合并組成,村內有縣級文物保護單位千家營陳家祠。

過去,千凈村有部分村小組是“半空心村”,村里破舊泥磚房倒塌曾造成村民受傷。自開展農村破舊泥磚房拆除工作以來,千凈村堅持黨建引領,發揮基層黨組織和黨員干部先鋒作用,有效帶動村民轉變思想,形成“戶戶配合、人人比拼”積極拆除的氛圍。

“現在,千凈村已拆除破舊泥磚房1143間,面積約115畝,特別是對‘半空心村’破舊泥磚房的拆除,消除了村民生活、出行的安全隱患,為村莊拆出了安全的環境。”頓崗鎮黨委書記鄭萬龍說。

拆出美麗鄉村風貌

“你一定要來看看我們大坪村,大坪村現在是整村拆除泥磚房,再統一規劃建設新農村!”日前,記者在始興馬市鎮采訪時,接到了馬市鎮赤谷村黨組織書記龔德國的電話,他說的大坪組是隸屬赤谷村下面的一個自然村。

在赤谷村大坪村組,村黨組織書記龔德國指著拆前的航拍圖對記者說:“過去,這片泥磚房污水橫流,村子環境臟亂差,有些外出的人特別是年輕人,不是過年或者掃墓根本就不想回家。”為了讓村民們生活在一個干凈整潔、美麗宜居的新農村,大坪組理事會、村組干部積極主動作為,向村民解釋有關政策和文件精神,發動全組村民主動“拆舊建新”。

據了解,赤谷村共拆除破舊泥磚房1866間112畝。其中,赤谷村大坪組拆除破舊泥磚房850間51畝,經小組村民討論決定,計劃將31畝拆除后的土地用于拆舊復墾交易,剩余20畝用來統一規劃建設新農村。不久的將來,在大坪村已拆出的51畝土地上,一座環境干凈、設施完善、功能齊全的新農村將展露新顏。

接下來,始興縣將繼續深入貫徹落實市委、市政府關于拆除農村破舊泥磚房工作的部署要求,堅持以人民為中心的發展思想,扎實開展村莊清潔行動,妥善處理和充分利用拆舊廢棄物,加強垃圾分類處理,盡快完善相關配套政策,提高農房風貌建設水平,加快美麗宜居鄉村建設。

責任編輯:王濟超

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